北京商报

每经记者：李宣璋 每经编辑：马子卿

8月27日上午10时，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，公安部分管日常工作的副部长亓延军，治安管理局局长仇保利，环境资源和食品药品犯罪侦查局、知识产权犯罪侦查局局长李剑涛，交通管理局局长王强出席介绍情况，并答记者问。

图片来源：每经记者 李宣璋 摄

将全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求

发布会上，亓延军介绍，全国公安机关进一步创新理念、优化措施、改进方式，努力为高质量发展创造良好的政治环境、社会环境、服务环境和法治环境。

据悉，2023年全国公安机关刑事案件立案数较2022年下降4.8%，查处治安案件数与2022年基本持平；今年1—7月，刑事案件立案数同比下降30.1%、已连续14个月同比下降，电信网络诈骗立案数同比下降23.8%、已连续11个月同比下降，现行命案破案率保持99.94%的历史最高水平；人民群众安全感不断提升，来华旅居的外国人也纷纷称赞中国是世界上最安全的国家之一。2023年全国群众安全指数达98.2%，连续4年保持在98%以上的高水平。

在惠民利企方面，围绕服务经济社会发展、优化营商环境等出台改革举措240余项。在治安户政方面，持续深化高频户政业务“跨省通办”和身份证异地办理业务，办理户口迁移“跨省通办”业务415万余笔，累计异地换、补领居民身份证1.16亿张。

在交通管理方面，已经陆续推出10批次改革新措施，惠及群众8亿多人次，减少群众办事成本700多亿元。在城乡融合发展方面，有序推进农业转移人口市民化，2014年以来，共有1.5亿农业转移人口平稳有序进城落户，全国户籍人口城镇化率由2014年的35.9%提高到2023年的48.3%。

党的二十届三中全会对完善城乡融合发展体制机制进行了规划，公安机关在服务完善城乡融合发展体制机制，特别是进一步深化户籍制度改革、助力加快农业转移人口市民化方面，将采取哪些措施？对此，仇保利表示，公安部将会同有关部门深入研究论证、采取有力举措，扎实有序推进农业转移人口市民化，更好地助力城乡融合发展。

首先，坚持政策利民，加快推行经常居住地登记户口制度。在各地区各部门的共同推动下，目前，全国大多数城市全面放宽放开了落户限制。下一步，我们将指导各地在坚持合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）基本条件的基础上，分类施策、因地制宜，全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，全面放宽城区常住人口300万至500万城市落户条件，完善城区常住人口500万以上超大特大城市积分落户政策，更好地促进农业转移人口进城落户。

其次，坚持服务便民，深入实施高频户政业务便利化举措。近年来，公安机关深入推进高频户政业务“跨省通办”。截至今年7月底，累计办理户籍类证明“跨省通办”业务240万余笔，办理首次申领居民身份证“跨省通办”120万余张，办理居民身份证换补领“跨省通办”4232余万张、省内跨地市7362余万张。

下一步，仇保利表示，“我们将指导各地积极回应群众新期待新要求，在全面实施户口迁移、居民身份证、临时居民身份证‘全国通办’基础上，稳步推进居民身份证补换领等高频户政事项‘全程网办’，实现足不出户就能办成事。”

同时，坚持改革惠民，积极探索建立全国统一的人口登记管理制度。近年来深化户籍制度改革取得了宝贵的实践经验，为探索建立全国统一的人口登记管理制度奠定了坚实基础。仇保利指出，我们将持续深化户籍制度改革，加快推进居民身份证、居住证功能衔接并轨。稳步推进户籍管理领域立法，为全国统一的人口登记管理制度提供法治保障。

已累计发放自动驾驶汽车测试号牌1.6万张

目前，无人驾驶、自动驾驶话题非常火，公安部配合交通运输部等部门开展了很多工作。在推动无人驾驶、自动驾驶发展方面，公安部还有哪些考虑？

王强表示，智能网联汽车，大家俗称的无人驾驶、自动驾驶汽车，目前是全球新一轮科技革命的一大制高点。目前，经过不断的技术积累和测试发展，我国智能网联汽车产业正在有序推进。

在这个过程中，公安交管部门、公安机关充分发挥职能作用，依法保护交通参与者的合法权益，不断适应自动驾驶技术的发展需要，积极配合行业主管部门开展做好管理保障工作，到目前为止，已累计发放自动驾驶汽车测试号牌1.6万张，开放了公共测试道路3.2万公里，应该说有力支撑了自动驾驶技术验证和更新迭代。

王强介绍，“一方面，我们是积极配合行业主管部门推动道路测试。我们国家目前正在形成一个覆盖道路测试、示范应用、准入和上路通行的自动驾驶汽车的综合管理体系。”在道路测试和示范应用方面，2021年7月，公安部与工业和信息化部、交通运输部联合发文，明确规定了自动驾驶汽车开展上路技术测试和示范应用的主体、驾驶人和车辆，道路测试和示范应用管理，以及交通违法、交通事故处理等方面的要求。

在准入试点和上路通行方面，2023年11月，公安部又与工业和信息化部等部门联合作出规定，对经过技术测试、具备量产条件的自动驾驶汽车产品开展准入试点。准入试点后纳入工业和信息化部公告的自动驾驶汽车，可以购买保险、办理车辆注册登记，在限定区域内开展上路通行试点。还有，在试点“车路云一体化”的应用方面，公安部与工业和信息化部等部门联合下发通知，针对道路交通安全管理和网络安全，细化完善了相关的管理措施。

王强指出，“另一方面，我们还积极推动《中华人民共和国道路交通安全法》的修订。对自动驾驶汽车的道路测试、上路通行、交通违法和事故处理相关责任追究等方面，都作出了详细规定。目前，《中华人民共和国道路交通安全法》的修订工作已经列入了国务院2024年度立法计划、十四届全国人大常委会立法计划的第一类项目。”

此外，王强表示，“我们还积极推动相关技术标准的制修订。在自动驾驶的登记管理、身份认证和安全、道路通行管理等方面，我们积极推进《智能网联汽车运行安全测试技术要求》等8项国家标准，还有《智能网联汽车运行安全公共道路测试场景要素及设置要求》等10项公共安全行业标准的起草制定工作。我们还积极联合工业和信息化部等部门，推动建立全国统一的自动驾驶汽车技术标准体系。”

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